从职责的“冲击”中刺激成长更多

Marco Fortis 专门为 EDI 撰写的文章

意大利制造也能成功克服这一挑战

过去十年来，意大利在世界出口方面取得了非凡的进步。 2014年至2024年，在七国集团国家中，意大利的出口价值增幅最大（+27.3%），与美国的出口额（+27.4%）一致：意大利的增幅是德国（+12.6%）和法国（+10.1%）增幅的两倍多，而日本（+2.4%）和英国（+0.4%）几乎处于停滞状态。

排除出口额因港口货物过境而异常膨胀的荷兰，2024年意大利在世界出口国中排名第六，其次是中国、美国、德国、日本，稍稍落后于韩国。 2024年上半年，意大利甚至在现代历史上首次在出口国中排名第四，暂时领先于日本和韩国。

但也许最重要的事实是另一个，即以下事实。根据世界贸易组织 (WTO) 统计数据，不包括汽车虽然这不是意大利的“专精”（显然除了法拉利、玛莎拉蒂和兰博基尼），其在全球出口中的比重仅相当于 7.8%，但在世界出口的其余 92.2% 中，意大利已从 2013 年的第九位上升到 2023 年的第四位：这一地位肯定也会得到 2024 年数据的证实，但目前还无法获得数据。在这一特定排名中，只有中国、美国和德国领先于意大利。法国、日本和韩国显然落后于我们。这要归功于意大利出口产品的多样化，现在的产品范围从时装到药品，从游艇到家具，从机械到食品和饮料，从化妆品到游轮。

尽管在德国经济危机和欧盟内部贸易之后，2024年意大利出口出现放缓，但意大利出口似乎在2025年初有所复苏：事实上，今年前三个月，与2024年同期相比增长了3.2%。然而，欧元区其他三大经济体的出口仍处于停滞状态：西班牙+0.1%、法国-0.2%、德国-0.6%。

从经济角度来看，根据经合组织季节性调整后的数据，2025年第一季度意大利出口较2024年第四季度增长3%：是20国集团和7国集团中增幅最强劲的国家之一。此外，意大利的服务出口经济增长也是二十国集团中最持续的：+7.2%。

但征收美国关税的意大利出口产品现在会发生什么情况呢？

特朗普关税的“鞑靼沙漠”唐纳德·特朗普宣布的关税情景的变化解放日去年 4 月 2 日的内容现在每天都有。一个人周而复始地看起来更像是南美人而不是美国总统，他的前进和后退的步伐已不再可数。在特朗普的想象和民粹主义叙事中，加拿大和墨西哥曾一度被视为美国的头号“敌人”，在美国总统认为会使美国陷入贫困的国家名单中名列前茅。然后，轮到中国进入了特朗普的视线。最近发生在布鲁塞尔，威胁要在一周内将欧洲产品的关税从 10% 提高到 50%。然而，这一声明立即遭到否认，任何决定都被推迟到 7 月 7 日，并且美国与欧盟的谈判立即重新开始。美国总统也对苹果公司发泄了不满，威胁称如果苹果公司不决定在美国生产iPhone，将对其征收高额关税。然后在5月底，特朗普再次指责中国。

特朗普在推特上不断发表言论，除了让全球股市陷入混乱、美元和美国债务疲软之外，还给实体经济运营商和出口商带来了前所未有的不确定性。几周来，世界一直对全球贸易战的预期陷入瘫痪，然而，除了口头上，贸易战尚未开始。目前汽车、铝和钢铁的关税仅限于 25%。关键问题是：美国的关税最终会真正实现吗？如果是的话，它们会达到人们担心的程度吗？或者他们最终会像迪诺·布扎蒂（Dino Buzzati）的著名小说《鞑靼人沙漠》中想象的鞑靼人一样：即德罗戈指挥官和巴斯蒂亚尼要塞的同伴们多年来徒劳地等待、扫描沙漠地平线的威胁的到来？

意大利制造企业不应害怕，而应向前看对于意大利企业来说，对抗特朗普疯狂保护主义的制胜策略首先是一刻都不要停下来，不要瘫痪地等待目前还完全不确定的事情。也因为其中不乏耸人听闻的曲折，例如美国国际贸易法院的裁决，该裁决于 5 月 29 日宣布对解放日，指出总统无权强加这些措施，美国政府立即决定提出上诉。另一个法院随后暂停了第一个法院的裁决。简而言之，完全混乱。我们将会看到它如何结束。

在特朗普总统的行为所决定的不确定性气氛下，意大利制造必须毫不犹豫地继续走自己的道路，通过创新和产品多样化以及出口市场的差异化来实现。正是通过这些秘诀，意大利已经设法抵消/补偿了在危机中对德国的出口在两年内（即2023年和2024年）大幅下降的65亿美元。她是怎么做到的？很简单：向阿拉伯半岛和远东地区出口更多产品。

我们之前提到的今年一季度我国出口的积极数据，被一些评论人士斥为，鉴于可能征收关税，我们的产品在美国市场上囤积的现象。事实上，情况并非如此。确实，我们对美国的出口显着增加，特别是药品，还有时装、食品、电器和车辆以外的运输工具。这是因为囤积造成的吗？很难说。无论如何，事实是，如果发生这种情况，考虑到法国和西班牙等其他欧洲国家出口的负面动态，囤积行为将几乎只涉及意大利产品和少量德国产品（第一季度德国GDP增长，向上修正为+0.4%）。这将进一步证明美国人如何认为意大利产品是不可替代的。

然而，现实是，2025年第一季度，不仅意大利制造对美国的出口，而且对其他非欧盟国家的出口也大幅增长。即使考虑到 2025 年 4 月的第一份初步数据，这一趋势也没有改变，该数据显示我们在美国本土以及日本和印度等其他国家的销售额逐月呈同比下降趋势。事实上，2025 年前四个月，意大利对欧佩克国家（与 2024 年前四个月相比增长 14.8%）和南方共同市场国家（增长 11.1%）的出口显着增加。我们对欧佩克国家的出口主要受到时装、橡胶和塑料制品、金属和金属制品、机械和运输工具的推动。相反，对南方共同市场国家的出口主要是运输工具、机械以及橡胶和塑料制品。值得注意的是，2025年前两个月，意大利仅对阿联酋和沙特阿拉伯的出口额（相当于22亿欧元）就超过了对中国的出口额（21亿欧元）。

相反，尽管4月有所下降，但2025年前4个月意大利对美国的出口仍较2024年同期增长8.4%，对瑞士的出口增长13.1%，对大洋洲的出口增长4.1%，对印度的出口增长3%。 2025 年前三个月，我们对欧盟国家的出口也出现了一定程度的复苏：德国增长了 5.4%（食品和时尚业取得积极成果），西班牙增长了 9.2%（家具、机械和食品出口表现良好）。

必须说，事实上，我们已经经历了一种不同的情况，但其影响与美国潜在关税的影响类似。这是我们对中国出口的崩溃：2025年前四个月-10.5%。这个亚洲巨人政府实行的紧缩政策和减少外国奢侈品的新制度已经给中国人的消费模式带来了深刻的变化：更多的本土电动汽车和更少的德国汽车，更多的中国制造和更少的西方奢侈品。这种新气候的负面影响很快就在意大利对北京的出口中显现出来：2025年前三个月，我们的时装出口额为-23.6%，家具出口额为-21.4%，汽车出口额为-24.3%。尽管如此，正如我们所看到的，意大利的出口整体保持良好。意大利制造的生产和地域多元化显然带来了回报，并使我们能够弥补某些市场或某些行业的任何出口危机。如果特朗普关税未来真的达到令人担忧的强度，这也是我们应对特朗普关税的最佳解药。

坚守意大利制造：特朗普上台就放弃出口模式是错误的一些经济学家认为，在特朗普时代，意大利如果想继续增长，就应该重新审视其发展模式。他们认为，由于可能发生的贸易战而陷入困境的货物出口将不再足以增加GDP。

我们不同意这种观点有两个原因。首先，GDP长期增长主要是靠消费和投资的贡献，只有个别年份是受净外需的影响。第二个原因是，如果外国净需求不断产生对外国的贸易顺差，那么它仍然可以通过我们的“资产”的增加，特别是通过我们积极的外国投资状况的改善而使我们变得更加富裕。即使GDP（在我们的比较中有点强迫，但它给出了这个想法，就好像它是“工资”）增长很少，情况也是如此。

即使是德国，如果仅考虑GDP的动态，由于拥有高贸易顺差，已经陷入了五年的严重经济危机，但从2019年到2024年，其外国投资积极头寸仍然增加了超过1.4万亿欧元。这是因为，由于出口，尽管后者并没有增加GDP，但柏林似乎从其贸易中剥离了巨大的“优惠券”盈余，即增加其净资产的“优惠券”，使其成为世界其他地区的债权人。

此外，与德国不同的是，意大利在新冠疫情之后国内生产总值也大幅增长，其做法也完全相同。事实上，由于有竞争力的出口保证了持续的贸易顺差，截至2024年底，我国的积极外国投资头寸达到3350亿欧元，相当于GDP的15.3%。这就是为什么，无论有没有特朗普，有竞争力的“意大利制造”都可以让我们在未来变得更加富裕，即使对 GDP 的增长没有太大贡献。

意大利央行行长邀请采取更多行动在对2024年的最后考虑中，意大利央行行长法比奥·帕内塔概述了意大利经济近年来的进展情况以及加强经济的具体议程。这一进展的根源在于意大利有能力应对2009年国际次贷危机和2011-2013年希腊债务危机的双重“打击”。凭借同样的能力和决心，意大利今天可以对特朗普保护主义政策的“一记耳光”做出反应：矛盾的是，这一耳光甚至可以激励做得更好。

总督强调，“在过去的五年里，尽管面临新冠疫情和能源危机，该国仍显示出新的经济活力。增长速度超过了欧元区。在私营部门增长近10%的推动下，国内生产总值增长了约6%。除建筑业外，服务业也做出了重大贡献，在传统和先进行业都在扩张。就业人数增加了100万个单位，达到超过24%的历史最高水平。”百万；失业率从百分之十下降到百分之六。

帕内塔强调，“这些结果得益于扩张性政策，但如果没有主权债务危机后开始的生产结构重组，这些结果是不可能实现的。 2013年至2023年，私营部门劳动生产率年均增长0.7%，全要素生产率增长1%以上，较2000年至2013年有明显改善。大中型企业的员工比例显着增加，拥有至少250名员工的企业数量增加了三分之一。随着时间的推移，云计算、机器人和人工智能等先进技术的使用得到了显着改善。

>帕内塔特别表示，“尽管目前面临困难，但意大利工业注定不会衰落。充满活力和竞争力的公司在各个领域开展业务，投资于技术和研究，并将自己定位于高端领域。这些坚实的基础代表了全球竞争中的战略优势，但必须予以加强。公司必须继续沿着创新和投资的道路前进，并得到公共政策的支持，使他们能够成功应对持续的转型”。哪个？对于帕内塔来说，迫切需要对能源成本进行干预，但最重要的是，我们需要采取公共行动，通过刺激私人研究和技术投资来支持创新。这也是为了提高工资和生产率。

总而言之，帕内塔对意大利经济前景的看法是积极的，无论发生什么，甚至是特朗普。一家意大利报纸甚至将州长的最终考虑定义为“反不满宣言”。帕内塔表示，“在全球金融危机和主权债务冲击之后，我们看到了变化的迹象：在制造业和服务业、金融部门、公共行政职能和研究能力方面。它们是不应失去的活力迹象。它们不是已取得的成果，但它们代表了真正的进步。这是我们致力于改革、对抗位置租金、为年轻人提供前景的具体基础。帕内塔总结说，我们有责任也有可能这样做”。