الصين مشكلة كبيرة منذ ثلاثين عامًا، لكننا لم نفهم ذلك

1. الآن أصبحت الصين تخيف الجميع

كان لا بد من الهجوم المباشر الذي شنّه المنتجون الصينيون في قطاع السيارات حتى تستيقظ بروكسل النائمة. ف أوروبا، التي كانت مهددة أصلًا برسوم ترامب الجمركية ومغامراته في الشرق الأوسط، مع كل ما يترتب على ذلك من آثار على الطاقة والتضخم، ترى الآن يومًا بعد يوم انهيار كل يقينياتها الصلبة المتمحورة حول ألمانيا بشأن الصين بوصفها أرض الذهب لمنتجات قارتنا.

لأكثر من عقدين، كانت أوروبا تهدهد نفسها بوهم أنها وجدت في بكين الشريك المثالي لتحويل اثنين من نماذجها الفكرية إلى واقع: إسعاد مستهلكيها، ومعهم ميزانيات بمليارات اليوروهات لتجار الاستيراد في شمال أوروبا، وبعض الإسبان، من خلال السماح بوصول موجة هائلة من المنتجات منخفضة السعر من الصين التي كانت قد دخلت للتو منظمة التجارة العالمية؛ وإسعاد دولتيها المؤسستين الرئيسيتين، ألمانيا وفرنسا، اللتين كانتا سعيدتين بتصدير السيارات الفاخرة وطائرات Airbus إلى الصين، السوق الجديدة الكبيرة والمحتملة بلا حدود بسبب حجمها الهائل، والتي قدمتها لهما العولمة على طبق من فضة.

لكن ذلك الوهم قد تحطم الآن. ليس فقط لأن العولمة انتهت، على الأقل كما عرفناها حتى الآن، بل أيضًا بسبب التغيير الذهني الذي فرضته القيادة السياسية الصينية الحالية على مواطنيها، إذ قالت كفى لاستعراض الرفاهية الأوروبية ودعت سكانها إلى شراء السلع المصنوعة في الصين.

أصبحت صفارات الإنذار الخاصة بالخطر الصيني، ذلك البلد الذي تحول في وقت قصير من سوق واعدة إلى منافس مخيف للصناعات الأوروبية، تدوي بلا توقف في بروكسل كما لو كان ذلك أثناء قصف. وفي إيطاليا، كان موضوع المنافسة غير المتكافئة والإغراق الصيني في قلب آخر جمعية لاتحاد الصناعيين الإيطاليين وفي تقرير رئيسه Emanuele Orsini. في الوقت نفسه، طلبت إسبانيا وفرنسا وإيطاليا وهولندا وليتوانيا، مع لفت الانتباه إلى غياب ألمانيا المترددة، من بروكسل تعزيز أدوات الدفاع عن الصناعة الأوروبية أمام زيادة «الممارسات التجارية غير العادلة»، لمواجهة فائض الإنتاج في بكين الذي يتحول إلى فيضان من البضائع الصينية المباعة بأقل من التكلفة في القارة القديمة.

ومن مؤشرات هذا التحول في التصور العام للخطر الصيني، حتى في إيطاليا، المقال الطويل الذي خصصه Federico Fubini للموضوع قبل بضعة أسابيع في Corriere della Sera: «الصين تلتهم صنع في إيطاليا وأوروبا: لماذا نخاف من الدفاع عن أنفسنا؟» عنوان كان لا يمكن تصوره في صحيفة إيطالية كبرى حتى قبل سنوات قليلة فقط.

نعم، لأنه يجدر التأكيد أن معظم المثقفين والمعلقين الإيطاليين ظلوا سنوات طويلة يقولون لنا إن الصين بلد صديق وسوق ذهبية محتملة لمنتجات صنع في إيطاليا، بينما كانت مناطقنا الصناعية في النسيج والأحذية تختنق تحت ضربات المنافسة غير العادلة والإغراق الصيني. هؤلاء المثقفون والمعلقون أنفسهم اتخذوا مرات عديدة في الماضي موقفًا ضد مطلب فرض رسوم جمركية على المنتجات الصينية، وهو مطلب تقدمت به القطاعات الأكثر تضررًا من صناعتنا، معتبرين أنه موقف رجعي. وبدلًا من ذلك، ظلوا سنوات يدعون الشركات الإيطالية الصغيرة والمتوسطة، التي كان جزء من التيار السائد لدينا ينظر إليها دائمًا بتعالٍ، إلى أن “تستيقظ” وتغتنم الفرص الكبيرة التي يوفرها السوق الصيني بدلًا من الشكوى من المنافسة الآسيوية. إنها ذهنية نخبوية تقدمية شكلية أصبحت اليوم، بعد أن صار الخطر الصيني على الاقتصاد الإيطالي والأوروبي واضحًا، شبه مصدر إحراج.

2. ما كنا نكتبه عن الصين قبل عقود

كانت مؤسسة Edison، ولا سيما كاتب هذه السطور، قد حذرت حتى قبل دخول الصين إلى منظمة التجارة العالمية عام 2001 من أن التجارة الخارجية للعملاق الآسيوي ستسبب أضرارًا للاقتصاد الإيطالي أكثر مما ستجلب من فوائد. فبسبب التشابه الخاص بين التخصص الإنتاجي الدولي للصين وإيطاليا في ذلك الوقت، عندما لم تكن لدينا بعد قطاعات الأدوية ومستحضرات التجميل والغذاء والفضاء وبناء السفن والميكانيكا القوية التي نملكها اليوم، كان دخول العملاق الآسيوي بكامل قوته إلى التجارة الحرة سيعرّضنا أكثر للمنافسة الصينية غير المتكافئة، والنسخ، والإغراق في السلع التقليدية منخفضة التكلفة في النسيج والملابس والأحذية والأثاث والصنابير والسيراميك، وهي قطاعات بدأت منذ أوائل التسعينيات تعاني عدوانية بكين. هذا الموقف النقدي الذي تبنيناه، وشاركتنا فيه قلة من الشخصيات الإيطالية، وُصف في ذلك الوقت بأنه «حماية جديدة».

وبينما كان التيار السائد الإيطالي، من جهة، يمجد طريق الحرير، وكانت أوروبا، من جهة أخرى، تتجاهل تمامًا أثر المنافسة الصينية على الاقتصاد الإيطالي، مع مفوض التجارة السيئ السمعة Peter Mandelson الذي بدا أقرب إلى مصالح بكين منه إلى مصالحنا، دعمت مؤسسة Edison الجمعية الوطنية لصانعي الأحذية الإيطاليين ونائب وزير التجارة الخارجية آنذاك Adolfo Urso للحصول من الاتحاد الأوروبي على رسوم مكافحة إغراق ضد الأحذية الصينية والفيتنامية، دخلت حيز التنفيذ أولًا ثم مُددت مرة ثانية.

ومنذ بدايات الألفية الجديدة، نددنا مرارًا بالعديد من حالات تزوير العلامات الإيطالية في الملابس والأثاث والصنابير من قبل شركات صينية، وهي ظاهرة لا تزال مستمرة حتى اليوم. كما كنا من الداعمين الشخصيين لمقترح إلزامية ذكر بلد المنشأ على المنتجات المستوردة إلى أوروبا من خارج الاتحاد الأوروبي، أي ما يسمى «صنع في» الإلزامي، وهو مقترح حملته الحكومة الإيطالية إلى أوروبا. وقد وافق عليه البرلمان الأوروبي لاحقًا بأغلبية كبيرة، لكنه رُفض في النهاية في مجلس أوروبا، خاصة بسبب فيتو ألمانيا، لأن هذا البلد كان قد نقل بالفعل عدة إنتاجات إلى الصين.

ومن خلال مقالات متعددة عرضنا الخطر الصيني من زوايا مختلفة، وفسرناه أساسًا من جانبين. الأول كان التنديد بالتسونامي الذي كانت المنافسة الصينية غير المتكافئة، القائمة على إغراق اجتماعي وبيئي ونقدي، تحدثه في الصناعة التحويلية والمناطق الصناعية الإيطالية، مع خسارة درامية في القيمة المضافة وفرص العمل. والثاني كان كبح الأوهام المتعلقة بازدهار مزعوم في المستقبل للصادرات الإيطالية إلى الصين نفسها.

3. أثر المنافسة الصينية غير المتكافئة على الصناعة الإيطالية في بداية القرن ووهم الصين بوصفها أرض الذهب الجديدة لصنع في إيطاليا

الذين يكتبون حتى اليوم أن ناتجنا المحلي الإجمالي ظل يعاني طويلًا لاستعادة مستويات 2007 ربما لم يفهموا بعد مدى مساهمة المنافسة غير المتكافئة من بكين في تركيع الاقتصاد الإيطالي في تلك الفترة، حتى قبل الأزمة المالية العالمية للرهون العقارية عالية المخاطر، وانتقال العدوى اليونانية إلى ديننا السيادي، والتقشف اللاحق. كانت الصين والرهون العقارية عالية المخاطر واليونان والتقشف بالنسبة إلى إيطاليا في بداية الألفية مثل فرسان نهاية العالم الأربعة، لكن الصين هي التي وجهت الضربة الأولى والأشد فتكًا.

تكفي أرقام قليلة لتذكر ما حدث بين 1995 و2013. فقدت الصناعة التحويلية الإيطالية، بحسب بيانات الحسابات الوطنية، 677 ألف عامل في ثماني سنوات فقط. ومن هؤلاء، فُقد 369 ألفًا في قطاع النسيج والملابس والأحذية: كانت أكبر نزيف لفرص العمل في قطاع صناعي وطني أوروبي واحد يحدث في مثل هذا الوقت القصير. وإذا أضفنا إلى خسائر النسيج والملابس والأحذية خسائر الخشب والأثاث ومعالجة المعادن غير الفلزية، أي السيراميك والأحجار الزخرفية، فإن إيطاليا تحملت في هذه القطاعات الأكثر تعرضًا للمنافسة الصينية غير المتكافئة انخفاضًا إجماليًا بلغ 561 ألف عامل، أي 83% من إجمالي ما خسرته الصناعة التحويلية في تلك الفترة.

في تلك السنوات، كلفتني حكومة Berlusconi بإعداد تقرير أولي للمؤتمر الوطني الثاني حول التجارة الخارجية، الذي عقد في روما في 26 فبراير 2005. في ذلك التقرير، عُرض موضوع الخطر الصيني على اقتصادنا أمام الاهتمام العام. وعلى وجه الخصوص، قُدمت تقديرات مدهشة بشأن خسارة الحصص السوقية التي تكبدتها إيطاليا في أوروبا خلال تلك السنوات نتيجة المنافسة الصينية غير المتكافئة.

أما فيما يتعلق بأثر المنافسة الصينية على حصص إيطاليا في الأسواق العالمية، فمن المفيد تحليل بيانات الاتحاد الأوروبي ذي الخمسة عشر عضوًا، لأنها دقيقة ومحدثة، ولأن هذا الاتحاد كان السوق الرئيسي لصادرات إيطاليا، إذ استوعب عام 2003 ما نسبته 53.5% من صادراتنا. وتظهر الإحصاءات المتاحة بوضوح أن السوق الأوروبية غُزيت حرفيًا في تلك السنوات بسلع قادمة من الصين. في بعض الحالات كانت سلعًا تصدرها الشركات الصينية مباشرة، وفي حالات أخرى كانت سلعًا تستوردها إلى أوروبا شركات متعددة الجنسيات أوروبية نقلت مصانعها إلى الصين، وفي حالات أخرى كانت سلعًا تسوقها مجموعات شراء أوروبية أوكلت إنتاجها إلى شركات صينية.

ومن أجل إلقاء الضوء على هذه الظاهرة، حللت مؤسسة Edison دينامية واردات الاتحاد الأوروبي ذي الخمسة عشر عضوًا في 16 فئة سلعية مهمة، مع تركيز خاص على الواردات القادمة من إيطاليا والصين. وتشمل هذه الفئات منتجات من نظام الملابس والموضة، ومن نظام الأثاث المنزلي والميكانيكا والأتمتة.

إجمالًا، في الفئات السلعية الست عشرة التي جرى تحليلها، ارتفعت واردات الاتحاد الأوروبي من الصين بين 1996 و2003 من 9 إلى 22.2 مليار يورو، بزيادة قدرها 147%، بينما ارتفعت واردات الاتحاد الأوروبي من إيطاليا للمنتجات نفسها في الفترة نفسها بنسبة 9% فقط، من 17.3 إلى 18.9 مليار يورو. وفي فئات الملابس والموضة، أصبحت الصين بوضوح المورد الأول للاتحاد الأوروبي، متقدمة على إيطاليا. وكانت الصين تزيد صادراتها إلى الاتحاد الأوروبي أيضًا في قطاعات مثل المجوهرات والنظارات، حيث كانت شبه غائبة قبل ثماني سنوات. وحدث الأمر نفسه في فئات الميكانيكا والأثاث المنزلي.

لذلك يجب الإقرار بأن المنافسة الصينية غير المتكافئة وغير العادلة كانت تنتج آثارًا شديدة السلبية على الميزان التجاري والنظام الإنتاجي الإيطالي، وتضعف من جذوره نسيج مجتمعنا المدني نفسه، خاصة في بعض المناطق الصناعية والمناطق المهمة من البلاد.

لكن هذه البيانات المقلقة لم يُستمع إليها كثيرًا، لا في أوروبا فقط بل حتى في إيطاليا، بسبب تيار فكري وجماعات ضغط كانت تميل إلى التقليل من أهميتها، واضعة في مقابلها الفرص الهائلة المزعومة التي سيقدمها السوق الصيني لصنع في إيطاليا. وقد انتقدت هذا الهراء الحقيقي مرارًا، مستندًا إلى الأرقام.

لا شك أن الصين كانت الحدث الاقتصادي الحقيقي الجديد في بداية القرن الحادي والعشرين، لكن بالنسبة إلى اقتصاد مثل الاقتصاد الإيطالي، كان من المهم حساب الأمور جيدًا حتى لا نبالغ في تقدير قدراتنا أمام العملاق الآسيوي. ولذلك لم يكن يمكن للتحليل أن يتجاهل الأرقام، التي كانت تحذر، رغم جفافها، من آمال غير مبررة يمكن أن تخفف اليقظة تجاه المنافسة الصينية غير المتكافئة والتقليد الصيني.

في عام 2003، كانت صادرات إيطاليا إلى الصين، وهي بلد يضم مليارًا وثلاثمئة مليون نسمة، أعلى فقط بنسبة 17% من صادراتها إلى البرتغال، وهي بلد يضم عشرة ملايين نسمة فقط. وحتى لو استمرت الصادرات الإيطالية إلى الصين في النمو بنسبة سنوية تقارب 15%، فإنها كانت ستصل في 2010 إلى 10.1 مليار يورو فقط. وهذا الرقم كان أقل من وارداتنا من الصين نفسها، وأقل بكثير من صادراتنا إلى إسبانيا. بمعنى آخر، لم تكن الصين لتصبح قريبًا أرض الذهب التي تخيلها كثيرون.

لقد كنا أصحاب نبوءة. فقد تبين أن توقعاتنا كانت خاطئة، لكنها كانت أقل من الواقع. ففي 2025 صدّرت إيطاليا إلى الصين 14.3 مليار يورو فقط، أي 2.2% فقط من إجمالي الصادرات الإيطالية، وبفارق مليار واحد تقريبًا عما صدرناه إلى بلد صغير مثل النمسا، وبأقل بنحو 24 مليارًا مما صدرناه إلى إسبانيا. لذلك لم تصبح الصين أبدًا أرض الذهب لصنع في إيطاليا، بينما ارتفع عجزنا الثنائي مع بكين إلى 46.3 مليار يورو.

4. الصدمة الصينية الثانية: هذه المرة تمس أوروبا كلها

ما وصفه Sander Tordoir وBrad Setser في تقرير حديث بأنه الصدمة الصينية الثانية يضرب هذه المرة أوروبا بأكملها، وحتى ألمانيا، التي لطالما حافظت على علاقات مميزة مع بكين واستفادت من الفرص التي وفرها السوق الصيني، لكنها ترى الآن قطاعها الرئيسي، قطاع السيارات، مهددًا من الصين.

بلغ الفائض التجاري الصيني مع الخارج في 2025 مستوى قياسيًا قدره 1.197 تريليون دولار، بزيادة قدرها 597 مليارًا خلال عشر سنوات مقارنة بعام 2015. ومن بين دول مجموعة السبع، كانت إيطاليا الاقتصاد الوحيد الذي حسّن فائضه التجاري خلال العقد، بينما تراجع فائض ألمانيا وتفاقم عجز فرنسا. أما عجز الولايات المتحدة والمملكة المتحدة فقد اتسع بشكل هائل.

وتبرز البيانات أيضًا العجز التجاري الخارجي الهائل للصين في الطاقة، كما تظهر دينامية الموازين التجارية في قطاعات السيارات والإلكترونيات والاتصالات. فقد ارتفع الفائض الصيني الإجمالي في هذه القطاعات ارتفاعًا كبيرًا بين 2015 و2025. والمفتاح هو القيادة المتزايدة للعملاق الآسيوي في السيارات الكهربائية والبطاريات المرتبطة بها.

وفي باقي قطاعات التجارة العالمية، باستثناء الطاقة والمركبات والاتصالات، تظل الصين في الصدارة. والمفاجأة هنا هي إيطاليا، التي بفضل قوة ميكانيكاها، وصمود قطاعاتها التقليدية في الموضة والأثاث، وازدهار الأدوية والأغذية ومستحضرات التجميل واليخوت والسفن السياحية والفضاء، أصبحت رابع أكبر مصدر عالمي في هذه الفئة المتبقية من السلع.

كيف ينبغي الرد على القوة الصينية المتزايدة؟ الاتحاد الأوروبي محاصر بين الرسوم الأمريكية، والعدوانية الصينية في قطاع السيارات، وتحدي الذكاء الاصطناعي الذي تدفعه كل من الولايات المتحدة والصين نحو حدود تتجاوز كل خيال. تهيمن الصين على مجال المعادن النادرة والبطاريات، وبشكل متزايد أيضًا على المواد الأولية للأدوية. تبدو القارة القديمة مذهولة. هناك حاجة إلى قرارات سريعة لاحتواء القوتين العظميين، لكن الدولة القائدة في أوروبا، ألمانيا، تبدو غير واثقة من الاستراتيجية التي يجب اتباعها. أما فرنسا فتواصل الأمل في أن تعيش ببيع طائرات Airbus والتقنيات النووية إلى بكين. ولهذا أيضًا تتردد المفوضية الأوروبية.

الحالة الإيطالية مختلفة. هل يمكن للصين حقًا أن تلتهم صنع في إيطاليا؟ نحن لا نعتقد ذلك. حتى الآن، تحرس إيطاليا جيدًا العديد من مجالات تخصصها، كما يظهر فائضها التجاري المتزايد. لكن المخاطر موجودة بالتأكيد. وبصرف النظر عن الأضرار غير القابلة للحساب التي يسببها التقليد الصيني لشركاتنا منذ بداية القرن، فإن ما يثير القلق بشكل خاص هو الإغراق الصارخ الذي بدأت شركات العملاق الآسيوي تمارسه على نطاق واسع، بدعم من حكومتها، حتى في الآلات والتقنيات التي تتفوق فيها إيطاليا. في هذه الحالة، الحقيقة ليست أن شركاتنا لم تعد قادرة على المنافسة، بل إنها تتعرض لمنافسة غير عادلة بوضوح. لا يمكن أن يكون الرد إلا واحدًا: إطلاق إجراءات مكافحة إغراق ضد الصين حتى في قطاعات مثل الميكانيكا، ويجب على أوروبا دعمها تمامًا، من دون أي خوف من بكين.