التوظيف القياسي والمستقبل في أزمة: الإنذار الديموغرافي الإيطالي.
إن نمو الموظفين الناضجين يعاقب الشباب والتحول الرقمي.
مقالة منشورة في العدد 320 مارس/أبريل 2025 من مجلة Sviluppo&associazione
بواسطةفرانشيسكو سيغيزي، رئيس مؤسسة التكيف
في السنوات الأخيرة، سجل سوق العمل الإيطالي معدل نمونمو العمالةوالتي تبدو للوهلة الأولى غير عادية. وفي فبراير 2025، وصل التوظيف إلى أعلى مستوى له على الإطلاق وهو 24.3 مليون. شهرًا بعد شهر، تثير بيانات التوظيف نقاشًا يركز على الحد الأدنى من التغييرات، والنسب المئوية التي تتقلب ببضعة منازل عشرية، والمقارنات مع الشهر السابق. وهذا تحليل مهم يسمح لنا بمتابعة اتجاه سوق العمل الذي ينمو في إيطاليا بكميات لم يكن من الممكن تصورها قبل بضع سنوات فقط.
ومع ذلك، خلف هذه الأرقام الإيجابية ظاهريًا تكمن ظاهرة مجهرية، "الفيل في الغرفة" الذي لا يزال يتم تجاهله:التغير الديموغرافييقوم بإعادة تصميم هيكل القوى العاملة،إنشاء أعدم التطابق الهيكليبين العرض والطلب مما يهدد بالإضرار بالاستدامة الاقتصادية والاجتماعية للبلاد في العقود المقبلة.
في كثير من الأحيان يتم الحديث عن عدم التطابق هذا على أنه سببه فقط الشباب، الذين لا يستطيعون اختيار مسارات التدريب بشكل صحيح، والأسر التي لا تقدم التوجيه، والشركات التي لا تعرف كيفية تحديد الملفات الشخصية الصحيحة لما يحتاجون إليه. ولكن هناك أيضًا شباب كسالى، وقليل من الاستعداد للتنقل، وأجور منخفضة، وقلة الرغبة في بعض الوظائف. هذه هي الأسباب التي يمكن العثور عليها بالتأكيد في الأدبيات، ولكن في هذه المساهمة سنجادل أنه في أصل عدم التطابق، بالإضافة إلى هذه الأسباب، من الممكن تحديد سبب أكثر هيكلية:التحولات الديموغرافيةالتي تميز تطور السكان الإيطاليين في العقود الأخيرة.
مشكلة ديموغرافية
إذا لاحظنا البيانات الديموغرافية في الواقع، فمن الممكن قراءة الجدل القديم حول نقص القوى العاملة، وخاصة الشباب في إيطاليا، بطريقة مختلفة. في عام 2002، عاش في إيطاليا 8.155 مليون شاب تتراوح أعمارهم بين 0 و14 عامًا، وفي عام 2024 انخفض العدد إلى 7.019 مليون، بانخفاض قدره 1.136 مليون وحدة، أي ما يعادل 13.5٪. هذه بيانات يمكن أن تساعدنا على فهم كيفية نمو هذه الظاهرةعدم التوافق بين العرض والطلب في الوظائفلا يمكن قراءتها بتجاهل السياق الديموغرافي. في الواقع، نظرًا لانخفاض العدد المطلق للأشخاص الذين سينضمون (وهم بالفعل جزء من هذه الظاهرة الآن) إلى القوى العاملة،سينخفض الطلب على العمالة حتماً،مما يزيد من تعقيد العثور على الأرقام اللازمة لتلبية عرض النسيج الإنتاجي. بسببانخفاض عدد الولادات في العقود الأخيرةسينخفض عدد السكان في سن العمل (15-64 سنة) بلا هوادة في السنوات القادمة.
إن التوقعات التي وضعتها شركة Adapt مثيرة للقلق: إذا ظل معدل التوظيف ثابتا، فإن عدد العاملين في إيطاليا سينخفض في عام 2030 بنسبة 3.2% (ناقص 730 ألف عامل)، وهو رقم أكثر أهمية من المتوسط الأوروبي (ناقص 0.6%). وفي عام 2040، سيصل الانخفاض إلى 13.8% (أقل بـ 3.1 مليون عامل) وفي عام 2050 إلى 20.5% (أقل بـ 4.6 مليون عامل). وسيؤثر هذا الانخفاض على جميع الفئات العمرية، ولكن بشكل خاص الفئة العمرية 35-49 (ناقص 10.8% في عام 2030، أي ما يعادل انخفاضا بنحو مليون عامل) والفئة العمرية 50-64 (ناقص 26.5% في عام 2050، أي أقل بأكثر من مليوني وحدة)، وهي على وجه التحديد الفئة التي تدفع تشغيل العمالة اليوم. وحتى الشباب لن يكونوا محصنين: بين 15 و34 عاما، سيزداد عدد العاملين بنسبة 0.9% في عام 2030، لكنهم سينخفضون تدريجيا، مع انخفاض قدره 450 ألف وحدة في عام 2040 وأكثر من مليون في عام 2050.
تقع إيطاليا في موقع واحدمكانة غير مواتية مقارنة بالمعدل الأوروبي، مع زيادة عدد السكان الأكبر سنا وانخفاض ملحوظ في الولادات. ويؤدي هذا الاختلال الديموغرافي إلى عدم تطابق هيكلي: فستجد الشركات نفسها في مواجهة أزماتعرض العمل غير كافٍلتلبية الطلب، في حينالطلب على الخدمات،مثل الرعاية الصحية لعدد متزايد من السكان المسنين،سوف تزيد، دون أن يكون هناك عدد كاف من الشباب لشغل هذه الأدوار. على سبيل المثال، سيشهد قطاع الرعاية الصحية، الذي يعاني بالفعل من أزمة بسبب نقص الموظفين، زيادة في الطلب على المساعدة بسبب شيخوخة السكان، ولكن انخفاض القوى العاملة الشابة سيجعل من الصعب تلبية هذه الحاجة. علاوة على ذلك،تأخر التقاعدمن جيل طفرة المواليد سوف يتسبب في مزيد من استنزاف القوى العاملة، ولا تعوضه الأجيال اللاحقة الأصغر عددا، حتى لو كان ذلك بمستويات أعلى من التعليم. هذااختلال التوازن بين الأجياللم يعد يسمح لنا بتخيل معدل دوران يعادل عدد الأشخاص الذين سيتقاعدون، الأمر الذي يجعل من الضروري إعادة النظر في استراتيجيات إدارة القوى العاملة.
سوق العمل المتقدم في السن
بتحليل تركيبة نمو العمالة، يظهر رقم مثير للإعجاب: في العام الماضي (بين فبراير 2024 وفبراير 2025)،95% من الموظفين الجدد(542 ألف من إجمالي 567 ألف)ينتمي إلى المجموعة التي يزيد عددها عن 50 شخصًا.على العكس من ذلك، تظهر الفئات العمرية الأخرى ديناميكيات مثيرة للقلق: فالعمال الذين تتراوح أعمارهم بين 25 و34 سنة ينخفضون بمقدار 10 آلاف وحدة، والذين تتراوح أعمارهم بين 35 و49 سنة بمقدار 17 ألف وحدة، بينما يسجل أولئك الذين تقل أعمارهم عن 25 سنة فقط زيادة قدرها 52 ألف وحدة. وهذا الاتجاه ليس صدفة، بل هو نتيجة لاتجاه كان جاريا لمدة عشرين عاما، والذي تسارع بفِعل إصلاح فورنيرو، الذي رفع سن التقاعد إلى 67 عاما، مما أدى إلى إبقاء مئات الآلاف من الناس في سوق العمل. فمنذ عام 2005 إلى اليوم، زاد عدد العاملين الذين تتراوح أعمارهم بين 50 و 64 عاما بمقدار 4.2 مليون، في حين انخفض عدد الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 50 عاما بأكثر من 3 ملايين. ويتجلى هذا الاختلال أيضا في نوع العقود: فمن 2015 إلى الربع الثالث من 2024، ارتفع عدد العمال الدائمين الذين تزيد أعمارهم عن 50 عاما بمقدار 1.88 مليون، أي ما يقرب من أربعة أضعاف الزيادة المسجلة بين 15 و34 سنة (أكثر من 493 ألف)، بينما في الفئة العمرية 35-49، حدث انخفاض قدره 629 ألف وحدة.
وتنعكس هذه الديناميكية أيضًا على المستوى الأوروبي. وفقًا لدراسة حديثة أجراها البنك المركزي الأوروبي، ارتفعت مشاركة منطقة اليورو في سوق العمل بين عامي 2021 و2024 بنسبة 3.5%، مدفوعة بثلاث فئات: العمال غير الأوروبيين (24.7%)، وذوي التعليم العالي (7.9%)، وقبل كل شيء، العمال الأكبر سناً (9.9%). وفي إيطاليا، يعد معدل البطالة لمن هم فوق الخمسينيات أقل بكثير من المتوسط (2.8% مقابل 5.7% العام في الربع الثالث من عام 2024)، وقد ساهم وجودهم في خفض معدل البطالة الإجمالي بمقدار 0.3 نقطة مئوية مقارنة بعام 2021. ويشير هذا إلى أنشيخوخة القوى العاملة
وكان لـ، مقترناً بإصلاحات معاشات التقاعد، أثر إيجابي على تشغيل العمالة في الأمد القصير، ولكنه يثير تساؤلات حول استدامته في الأمد البعيد.
التغير الديموغرافي، حيث يبلغ متوسط عمر السكان المقيمين 46.8 عامًا (بيانات Istat)، وإصلاحات المعاشات التقاعدية هي الأسباب الرئيسية لهذا الاتجاه. ومع ذلك، هذانمو العمالة غير المتوازن
ويؤديإلى عدم التطابق: إذ تحتاج الشركات إلى مهارات جديدة، ترتبط غالبا بالتحول الرقمي والابتكار، ولكن العمال الذين تزيد أعمارهم عن 50 عاما، على الرغم من خبرتهم، قد لا يتم تدريبهم بشكل كاف لتلبية هذه الاحتياجات. على سبيل المثال، تتطلب قطاعات مثل التكنولوجيا والتحول الأخضر مهارات محددة قد لا يمتلكها العمال الأكبر سنا، وخاصة إذا لم يتمكنوا من الوصول إلى برامج إعادة التدريب. علاوة على ذلك، فإن استمرارهم في سوق العمل لا تدعمه سياسات منظمة تضمن صحتهم ورفاهتهم وإنتاجيتهم.
علامة مثيرة للقلق هيركود إنتاجية العمل: في إيطاليا، لم يكن نمو العمالة مصحوبا بزيادة في القيمة المضافة، وفي عام 2023 سجلت الإنتاجية تباطؤا كبيرا، مع آثار سلبية على الأجور والقدرة التنافسية الاقتصادية. وتعزى هذه الظاهرة جزئيا إلى حقيقة أن العمال الذين تزيد أعمارهم عن 60 عاما، مع بقائهم في سوق العمل، يمكن توظيفهم في مهام لا يمكنهم القيام بها بنفس الكفاءة التي كانت عليها في الماضي أو لا تلبي احتياجات الاقتصاد الحديث.
الآثار المترتبة على النظام الاقتصادي والاجتماعي
إن عدم التطابق بين العرض والطلب، مدفوعا بالتغير الديموغرافي، يخلف عواقب وخيمة. أولا، كما رأينا، لم يترجم نمو العمالة المدفوع بمن هم فوق الخمسينات إلى زيادة في الإنتاجية.في إيطاليا، لم تنمو القيمة المضافة بالتوازي مع التوظيف،مما يؤدي إلى ركود إنتاجية العمل، مع ما يترتب على ذلك من آثار سلبية على الأجور والقدرة التنافسية الاقتصادية. وهذه الظاهرة مثيرة للقلق بشكل خاص في سياق يواجه فيه الاقتصاد الإيطالي تحديات عالمية، مثل التحول الرقمي والبيئي، الذي يتطلب الابتكار والمرونة. ثانياً، سيؤدي انخفاض عدد السكان العاملين إلى وضع أنظمة الرعاية الاجتماعية تحت الضغط، بدءاً بالضمان الاجتماعي والرعاية الصحية. ومع وجود عدد أقل من العمال الذين يدفعون الاشتراكات وتزايد أعمار السكان الأكبر سنا، فإن استدامة هذه الأنظمة معرضة للخطر. ويمكن أن تؤدي الزيادة في مدة استحقاقات الضمان الاجتماعي وحجم استحقاقات الرعاية الصحية، إلى جانب انخفاض قاعدة الاشتراكات، إلى انهيار أنظمة الرعاية الاجتماعية إذا لم يتم تنفيذ الإصلاحات الهيكلية.
تتطلب معالجة عدم التطابق هذا نموذجًا جديدًا يجمع بين استراتيجيات مختلفة. أولا،من الضروري الاستثمار في التكنولوجيا والأتمتةلاستبدال الوظائف التي لم تعد مرغوبة ودعم العمال الناضجين. ومن الممكن أن يصبح الذكاء الاصطناعي والتحول الرقمي، اللذين كثيرا ما ينظر إليهما بخوف، حلفاء، طالما أنهما يسترشدان بسياسات عامة تضمن استخدامهما العادل والخاضع للرقابة. على سبيل المثال، يمكن استخدام الأتمتة لتغطية المهام المتكررة أو التي تتطلب جهدا بدنيا، مما يسمح للعاملين الذين تزيد أعمارهم عن 50 عاما بالتركيز على الأدوار التي تقدر خبراتهم، مثل التوجيه أو الإشراف. ثانياً، تمثل تدفقات الهجرة الحل الوحيد لزيادة عدد السكان في سن العمل كمياً. ويمكن للهجرة، النظامية وغير النظامية، أن تسد هذه الفجوةالفجوةديمغرافية، ولكنها تتطلب مسارات تكاملية تعزز مهارات المهاجرين، وتجعلهم متوافقين مع احتياجات السوق. على سبيل المثال، في قطاعات مثل الزراعة والخدمات اللوجستية والرعاية الصحية، يمكن للمهاجرين الاستجابة للطلب على العمل، ولكن هناك حاجة إلى برامج التدريب اللغوي والمهني لضمان المطابقة الفعالة. ثالثًا، من الضروري تقليص المسافة بين التدريب والعمل، وتعزيز السياسات والأدوات (مثل التلمذة المهنية المزدوجة أو أكاديميتها) الموجودة والتي يمكن أن تساعد في تحقيق قدر أكبر من المواءمة لأنها تتوقع لحظة الالتقاء بين الشباب وسياقات العمل. قد يساهم هذا في تقليل عدد الطلاب غير العاملين في مجال التعليم والتدريب، والذي، على الرغم من انخفاضه، لا يزال يمثل عددًا مهمًا في إيطاليا.
بالنسبة للعمال الذين تزيد أعمارهم عن 50 عامًا، والذين يقودون العمل اليوم،هناك حاجة إلى سياسات منظمة: التدريب المستمر لتحديث المهارات ونماذج العمل المرنة وتدابير الصحة البدنية والعقلية والتفكير في تقليل ساعات العمل لهذه الفئة العمرية. على سبيل المثال، يمكن للشركات أن تقدم برامج لتحسين المهارات لتعليم العمال الناضجين كيفية استخدام التكنولوجيات الجديدة أو اعتماد نماذج عمل هجينة تعمل على الحد من الإجهاد البدني والعقلي. علاوة على ذلك، فإن زيادة مشاركة العلاقات الصناعية والجهات الفاعلة في المفاوضة الجماعية أمر بالغ الأهمية لتكييف الحلول مع خصوصيات كل قطاع. على المدى الطويل، سيكون من الضروري إعادة التفكير في تنظيم عمليات العمل والإنتاج، مع النظر أيضًا في إطالة مسارات العمل، ولكن فقط في مواجهة التغييرات التي تضمن استدامتها. على سبيل المثال، يمكن للمرء أن يتخيل نظام التقاعد التدريجي، حيث يقوم العمال الذين تزيد أعمارهم عن 60 عاما بتخفيض ساعات عملهم تدريجيا، مع الحفاظ على دور نشط ولكن أقل كثافة.
هناك جانب آخر يجب مراعاته وهو الحاجة إلى ذلكالسياسات التي تشجع معدلات المواليد،لإعادة التوازن للتركيبة الديموغرافية على المدى الطويل. يمكن للإعانات وإجازة الأبوة ودعم رعاية الأطفال أن تشجع الأسر على إنجاب المزيد من الأطفال، ولكن هذه التدابير لن تظهر آثارها إلا بعد عقود. وفي الوقت نفسه، من الضروري العمل في الوقت الحاضر، وإعداد النظام الاقتصادي والاجتماعي لإدارة قوة العمل التي تعاني من الشيخوخة والتقلص.
حاجة ملحة لا مفر منها
التغير الديموغرافي ليس فرضية، بل هو أمر مؤكد.تتجه إيطاليا نحو عالم لن تعود فيه التوازنات الاجتماعية والاقتصادية كما هي عليه اليوم. إن تجاهل هذا التحول يعني الإبحار عن طريق البصر، مع ما يترتب على ذلك من عواقب يمكن التنبؤ بها: اقتصاد أقل إنتاجية وأكثر فقرا ومتجه إلى الخواء. والأمر الملح، في هذه المرحلة، هو البدء في التفكير في الأمر، وتطوير الأفكار والمشاريع والإصلاحات التي تشمل جميع الجهات الفاعلة الاجتماعية والاقتصادية. وبهذه الطريقة فقط سنتمكن من تحويل التحدي الديموغرافي إلى فرصة لبناء سوق عمل أكثر شمولاً واستدامة وجاهزية للمستقبل. إن نمو تشغيل العمالة في الأعوام الأخيرة يشكل نتيجة إيجابية، ولكنه لا يجوز أن يكون ذريعة لتجاهل التحولات الجارية. لقد حان الوقت للعمل، ببصيرة وشجاعة، لضمان استعداد سوق العمل الإيطالي لمواجهة تحديات العقود المقبلة. يمكن أن يكون للجهات الفاعلة في العلاقات الصناعية دور مركزي، خاصة على المستوى القطاعي والإقليمي وعلى مستوى الشركة. في الواقع، يبدو من الواضح أنه في الوضع الموصوف حتى الآن، فإن السياسات الموحدة على المستوى الوطني من غير الممكن أن تكون فعالة إلا جزئيا. ومن الضروري أيضًا وقبل كل شيء التدخل على مستوى أقرب حتى نتمكن من تفصيل التدخلات من خلال تكييفها مع السياقات. وهذا يتعلق ببناء وتعزيز أدوات التكامل بين التدريب والعمل، من خلال المفاوضة الجماعية، وفيما يتعلق باستدامة عمل الأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 50 و60 عامًا.